SIMULASAI PELELAGAN

ASPEK HUKUM DALAM PEMBAGUNAN

NAMA : ASRIANTI

NPM     : 17-630-095

TGS       : SIMULASI  PELELAGAN

PROSEDUR PENGADAAN BARANG/JASA PEMBORONGAN

 MENURUT KEPUTUSAN PRESIDEN RI No.

80 TAHUN 2003 TENTANG PEDOMAN PENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAH

DENGAN

1.     Pengumuman prakualifikasi

Prakualifikasi adalah proses penilaian kompetensi dan kemampuan usaha serta pemenuhan peryaratan tertentu lainnya dari penyedia barang/jasa sebelum memasukkan penawaran.

Menurut Keppres 80 Tahun 2003, prosedur pemilihan penyedia barang/jasa pemborongan dibagi 2, yaitu ;

a.       dengan prakualifikasi

b.      dengan pasca kualifikasi

Dalam simulasi/prosedur ini yang akan dibahas adalah dengan prakualifikasi

Pengumuman pekerjaan yang akan dilelangkan atau pengumuman prakualifikasi dilakukan pada media cetak, eletronik atau papan pengumuman resmi milik pemerintah.

Isi pengumuman harus jelas menyebutkan :

-    Nama pihak pengguna jasa, sebagai pemilik proyek atau pemberi tugas atau owner (bhs inggris) atau bowheer  (bhs belanda),

-    Jenis, bidang atau sub bidang pekerjaan yang dilelangkan,

-    Pagu anggaran (Rp) dari pekerjaan yang dilelangkan,

-    Alamat, nomer telp kantor utk pengambilan dokumen prakualifikasi,

-    Hari, Tgl dan Jam pengambilan formulir prakualifikasi dan pemasukan dokumen prakualifikasi.

 

PENGUMUMAN LELANG Pemerintah Kabupaten Bantul bekerjasama dengan Investor Korea akan membangun Kawasan Industri dan Perdagangan Sedayu melalui Proyek Pembangunan dan Pengembangan Kawasan Industri dan Perdagangan Sedayu akan melaksanakan proses pengadaan/lelang jasa pemborongan untuk : -      Pekerjaan : Pembangunan Gedung Mall -      Bidang : Bangunan Gedung. -      Pagu Anggaran ; Rp 6.000.000.000,- Bagi Perusahaan Kontraktor yang beminat mengikuti proses lelang dapat mengambil Formulir Prakualifikasi : -      Mulai hari Senin,Tanggal 16 Januari 2006. -      Tempat : Kantor  Proyek Pembangunan dan Pengembangan Kawasan Industri dan Perdagangan   Sedayu, Jl. Raya Bantul KM 5, Telp 0274-561039, Fax 0274-517251 Persyaratan pengambilan Formulir : -      Harus diambil oleh Direksi Perusahaan atau dengan Surat Kuasa Direktur, -      Membawa Sertfikat Badan Usaha asli beserta fotocopynya, -      Menandatangani Pakta Integritas dengan membawa cap perusahaan Pemasukan Dokumen Prakualifikasi : -      Hari Sabtu,Tanggal 21 Januari 2006. -      Tempat : Kantor  Proyek Pembangunan dan Pengembangan Kawasan Industri dan Perdagangan Sedayu, Jl. Raya Bantul KM 5 -      Jam : 14.00 WIB Yogyakarta, 14 Januari 2006.               Panitia Pengadaan                                                                 Pemimpin Proyek                             Ttd                                                                                        ttd                 (Ir. Tunggul Ar)                                                                        (Ir. Abra. Kd)

 

2.      

3.     Pengambilan dokumen prakualifikasi oleh Perusahaan Kontraktor

Formulir Penilaian Kualilifikasi Pekerjaan Jasa Pemborongan (Dokumen Prakualifikasi), meliputi :

a.      Surat pernyataan minat untuk mengikuti pengadaan

b.     Pakta Integritas tidak melakukan praktek KKN yang diisi oleh Pengguna Jasa, Seluruh Anggota Panitia Pengadaan dan Penyedia Jasa

c.      Pernyataan Perusahaan bahwa Direktur Perusahaan secara hukum dapat menandatangani kontrak, tidak pernah dihukum atas tindakan yang berkaitan dengan kondite profesionalnya dan Perusahaan Pemborong/Kontraktor tidak dinyatakan pailit serta kebenaran isian data-data perusahaan

d.     Data Administrasi

Nama Perusahaan, Status, Alamat Kantor

e.      Ijin Usaha

IUJK (Ijin Usaha Jasa Konstruksi, SIUP (Surat Ijin Usaha Perdagangan), TDP (Tanda Daftar Perdagangan)

f.      Landasan Hukum Pendirian Usaha

Akte Pendirian Perusahaan, Akte Perubahan Perusahaan

g.     Pengurus Perusahaan

Komisaris (untuk PT), Direksi Perusahaan

h.     Data Keuangan

Susunan kepemilikan saham, Pajak (NPWP, Bukti Pelunasan Pajak Tahun Terakhir, Laporan bulanan PPh dan PPn) serta Neraca Perusahaan Th Terkhir.

i.       Data Personalia

Nama, Tgl lahir, Pendidikan, Jabatan dalam Proyek, Pengalaman Kerja, Profesi Keahlian, Sertifikat/Ijazah

j.       Data Peralatan/Perlengkapan

Nama Peralatan/Perlengkapan, Jumlah, Kapasitas atau output pada saat ini, Merk dan Tipe, Th Pembuatan, Kondisi (baik/rusak), Lokasi sekarang, Bukti kepemilikan

k.     Data Pengalaman Perusahaan

Nama Pekerjaan, Bidang/Sub Bidang, Lokasi, Pemberi Tugas (Nama, Alamat/Telepon), Kontrak (No/Tgl, Nilai), Tanggal selesai menurut kontrak

l.       Data Pekerjaan Yang Sedang Dikerjakan

Sama dengan Data Pengalaman Perusahaan

m.   Modal Kerja berupa surat dukungan/referensi Bank

4.     Penyusunan dokumen prakualifikasi atau pengisian formulir prakualifikasi  oleh Perusahaan Kontraktor

5.     Pemasukan dokumen prakualifikasi sesuai hari, tgl dan jam yang telah ditetapkan dalam pengumuman

6.     Evaluasi dan Penilaian dokumen prakualifikasi oleh Panitia Pengadaan/Lelang

Penilaian Kualifikasi, meliputi :

a.      Penilaian Administrasi

b.     Penilaian Keuangan

c.      Penilaian Pengalaman Perusahaan

d.     Penilaian Kemampuan Teknis

e.      Penilaian Sisa Kemampuan Paket (SKP)

7.     Penetapan hasil prakualifikasi oleh Panitia Pengadaan/Lelang

8.     Pengumuman hasil prakualifikasi

Dalam pengumuman disebutkan Perusahaan Kontraktor yang lulus dan yang tidak lulus prakualifikasi dalam suatu tabel sebagai berikut :

No	Nama Kontrak-tor	Adm	A Keu (10)	B Pengalaman (60)	C Kemam puan Teknis (30)	Jml ABC	SKP	Lulus /Tdk Lulus	Kete ra ngan
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10	PT Bangun PT Adhi PT Tungga PT Perwira PT Union PT Karya PT Firma PT PP PT Wijaya PT Hutam	Lengkap Lengkap Tdk Lngkp Lengkap Lengkap Lengkap Tdk Lngkp Lengkap Tdk Lenkp Lengkap	7,5 5 10 7,5 2,5 10 10 5 7,5 2,5	45 50 55 55 50 50 60 55 40 57,5	20 20 20 10 7,5 12,5 30 20 10 12,5	72,5 75 75 72,5 60 72,5 100 80 62,5 72,5	1 1 1 0 1 1 1 1 0 1	Lulus Lulus Tdk Lls Tdk Lls Tdk Lls Lulus Tdk Lls Lulus Tdk Lls Lulus

     Catatan :

-   apabila dokumen Adm tidak lengkap maka ditetapkan tidak lulus prakualifikasi.

-   Jumlah nilai Keuangan, Pengalaman dan Kemampuan Teknis harus di atas batas passing grade 70, apabila < 70 maka dinyatakan tidak lulus prakualifikasi.

-   Sisa Kemampuan Paket harus > 1, apabila 0 maka Kontraktor tersebut sudah terlalu banyak pekerjaan yang lain dan apabila mengerjakan pekerjaan ini pasti kewalahan.    

9.     Masa sanggah prakualifikasi

Masa sanggah merupakan waktu bagi Perusahaan Kontraktor untuk menanyakan atau menyanggah hasil evaluasi dan penilaian yang diumumkan oleh Panitia Pengadaan/Lelang, apabila tata cara penilaian prakualifikasinya menyimpang dari ketentuan yang berlaku.

10. Undangan kepada peserta (Perusahaan Kontraktor) yang lulus prakualifikasi untuk mengikuti penjelasan pekerjaan (aanwijzing)

11.     Pengambilan dokumen pelelangan umum

Dokumen Pelelangan umum, meliputi :

                                                              i.      Gbr Kerja (Gb Perencanaan)

                                                            ii.      Buku RKS (Rencana Kerja dan Syarat-syarat)

                                                          iii.      Daftar kuantitas/volume pekerjaan

Kontraktor membayar biaya penggandaan dokumen tsb kepada Panitia Pengadaan/Lelang.

Setelah menerima Dokumen Pelelangan, Perusahaan Kontraktor akan mempelajari kesesuain antara Gambar Kerja (Gambar Perencanaan) dengan Buku RKS dan dengan Daftar Kuantitas/Volume Pekerjaan. Apabila terdapat hal-hal yang tidak jelas dan meragukan maka dibuat daftar pertanyaan untuk ditanyakan pada saat Penjelasan Pekerjaan (Aanwijzing).

12.     Penjelasan Pekerjaan (Aanwijzing) oleh Panitia Pengadaan/Lelang didampingi Konsultan Perencana.

Penjelasan pekerjaan harus dihadiri oleh Perusahaan Kontraktor peserta pengadaan/lelang.

Dalam penjelasan pekerjaan (aanwijzing), Panitia Pengadaan/Lelang akan men jelaskan mengenai :

-     lingkup pekerjaan yang dilelang,

-     penjelasan Gambar Kerja, Buku RKS dan Daftar Kuantitas

-     tata cara pengajuan penawaran atau pemasukan Dokumen Penawaran, menggunakan sistem satu sampul, sitem dua sampul, sistem dua tahap

Dalam simulasi ini digunakan sistem dua sampul

-     tata cara evaluasi Dokumen Penawaran, menggunakan sistem gugur, sistem nilai, sistem penilaian biaya selama umur ekonomis

Dalam simulasi ini digunakan sistem nilai

-     Tempat, Hari, Tgl dan Jam pemasukan Dokumen Penawaran.

Dokumen Penawaran terdiri dari 3 (tiga) Dokumen :

· Dokumen Peryaratan Administrasi, yang berisi mengenai aspek legal dari keberadaan Perusahaan Kontraktor peserta pengadaan/lelang.

· Dokumen Usulan Teknis, yang berisi mengenai :

-     Pengalaman Perusahaan Kontraktor dalam menangani pekerjaan konstruksi, terutama yang sejenis dengan pekerjaan yang dilelangkan.

Perusahaan Kontraktor yang memiliki pengalaman sejenis yang lebih banyak akan memiliki nilai yang tinggi, semakin banyak pengalaman menangani pekerjaan sejenis semakin tinggi nilainya.

-     Tenaga ahli atau tenaga profesional (berpengalaman) yang dilibatkan oleh Perusahaan Kontraktor dalam menangani pekerjaan yang akan dilelangkan. Semakin berpenganlaman Tenaga ahli yang dilibatkan maka akan semakin tinggi nilainya.

Penilaian pengalaman Tenaga ahli dilihat dari Riwayat Hidup (Curriculum Vitae) dan Referensi Kerja (Surat Keterangan Pernah Bekerja) dari Pemilik Proyek (Pengguna Jasa).

-     Metode pelaksanaan penanganan pekerjaan yang diusulkan peserta lelang. Kontraktor yang berpengalaman dan menguasai teknologi pelaksanaan sehingga pekerjaan dapat dilaksanakan dengan cepat, biaya rendah (terkendali), kuantitas sesuai rencana (terkendali) dan berkualitas.

· Dokumen Usulan Biaya atau Dokumen Perhitungan Harga (Pena-waran Biaya) yang diusulkan Perusahaan Kontraktor peserta pengadaan/lelang.

Dalam penawaran biaya ini akan meliputi : item pekerjaan, kuantias/volume pekerjaan, harga satuan pekerjaan yang dilengkapi dengan analisis harga satuan pekerjaan.

Analisis harga satuan merupakan perhitungan pemakaian satuan bahan, perhitungan satuan keterlibatan dari tenaga dan alat yang ditinjau untuk setiap satuan pekerjaan (m, m² , m³, lt, Kg, Ton, biji, buah, unit, dan lainnya)    

13.     Penyusunan berita acara penjelasan pekerjaan dokumen lelang dan perubahannya oleh Panitian Pengadaan/Lelang.

Semu a isi dalam Berita Acara (BA) penjelasan pekerjaan harus diikuti oleh semua peserta pengadaan/pelelangan.

Apabila ada salah satu peserta mengindahkan apa yang tercantum dalam BA tersebut, maka peserta yang bersangkutan dapat dinyatakan gugur pada saat pemasukan penawaran.

14.     Pemasukan penawaran

Pemasukan dokumen penawaran yang dilakukan oleh peserta harus sesuai dengan Tempat, Hari, Tgl dan Jam pemasukan Dokumen Penawaran yang telah disepakati dan ditetapkan dalam BA penjelasan pekerjaan.

Semua perusahaan memasukan Dokumen penawaran dengan sistem 2 sampul :

-          sampul 1 berisi Dok Persyarat Adm & Dok Ustek

-          sampil 2 berisi Dok Usulan Biaya

sampul 1& 2 dimasukkan ke dalam 1 amplop besar

  

15.     Pembukaan penawaran

Setelah panitia & peserta menyatakan bahwa pemasukan penawaran ditutup misal jam 12.00 maka dilakukan pembukaan sampul besar

                      i.           sampul 1 dibuka dan untuk Dok persy Adm langsung diperiksa kelengkapannya

                    ii.           sampul 2 tdk dibuka karena akan dievaluasi oleh Panitia secara tertutup

16.     Evaluasi penawaran

Evaluasi Dokumen Usulan Teknis

No	Nama Kontraktor	Dok Ustek			jml	ranking	nilai	Ket
		A	B	C
1 2 3 4 5	PT Bangun PT Adhi PT Karya PT PP PT Hutam	20 22,5 17,5 25 20	32,5 30 27,5 27,5 30	35 30 37,5 37,5 35	87,5 82,5 82,5 90 85	2 4 4 1 3	77,78 73,33 73,33 80 75,56

Catatan :

-     A = nilai pengalaman perusahaan, dengan bobot = 25

-     B = nilai tenaga ahli dan tenaga profesional, dengan bobot = 35

-     C = nilai metodologi pelaksanaan yang diusulkan Kontraktor, dengan bobot = 40

Evaluasi Dokomen Usulan Biaya

No	Nama Kontraktor	Penawaran	Penilaian		Ket
			ranking	nilai
1 2 3 4 5	PT Bangun PT Adhi PT Karya PT PP PT Hutam	Rp 5.600.000.000,- Rp 6.000.000.000,- Rp 5.900.000.000,- Rp 5.800.000.000,- Rp 5.700.000.000,-	1 5 4 3 2	20 18,67 18,98 19,31 19,65

   

 Penilaian gabungan

No	Nama Kontraktor	Nilai Ustek	Nilai Penawaran	Jumlah	Ranking
1 2 3 4 5	PT Bangun PT Adhi PT Karya PT PP PT Hutam	77,78 73,33 73,33 80,00 75,56	20,00 18,67 18,98 19,31 19,65	97,78 92,00 92,32 99,31 95,20	2 5 4 1 3

17.     Penetapan pemenang

Setelah panitia bekerja dan mendapatkan nominasi dari Kontraktor yang menang lelang, maka segara dilaporkan kepada Pemimpin Proyek untuk disyahkan dan ditetapkan.

18.     Pengumuman pemenang

Pengumuman pemenang disampaikan kepada semua peserta lelang dan ditempel pada papan pengumuman resmi.

19.     Masa sanggah

Masa sanggah merupakan waktu bagi Perusahaan Kontraktor untuk menanyakan atau menyanggah hasil pengumuman pemenang yang diumumkan oleh Panitia Pengadaan/Lelang, apabila tata cara pengadaan/pelelangan yang menyimpang dari ketentuan yang berlaku.

20.     Penunjukan pemenang

Apabila tidak ada sanggahan dari peserta lelang, maka pemenang lelang urutan pertama dinyatakan sebagai pemenang dengan diberi Surat Perintah Melaksanakan Kerja (SPMK)

21.     Penandatanganan kontrak perjanjian antara Pengguna Jasa dengan Perusahaan Kontraktor pemenang lelang